聚焦两会| 铁路公路水运今年计划投资2.6万亿元

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高，3月5日国务院总理李克强作政府工作报告时指出，要突出重点、把握关键。将交通运输业现行10%的税率降至9%，减税降费直击当前市场主体的痛点和难点;两年内基本取消全国高速公路省界收费站，以改革推动降低涉企收费;紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，今年完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元……政府工作报告中，多项任务需要交通运输行业“结合实际创造性地干”。

交通运输业税率降至9%

2.15万亿元地方政府专项债支持重点项目

减税降费是既公平又有效率的政策。政府工作报告提出，实施更大规模的减税。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

在有效发挥地方政府债券作用方面，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

深化收费公路制度改革

缩短工程建设全流程审批时间

我国有上亿市场主体，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。政府工作报告提出激发市场主体活力、着力优化营商环境一揽子措施，包括以改革推动降低涉企收费等。

今年，将深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。

在优化营商环境这方面，政府工作报告还提出，在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。在深化重点领域改革方面，深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

合理扩大有效投资

适当降低基础设施等项目资本金比例

投资将继续为经济平稳运行发挥关键作用、提供有力支撑。政府工作报告指出，今年将合理扩大有效投资，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

同时，还将创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。

在推动消费稳定增长方面，将健全农村流通网络，支持电商和快递发展。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

2018年，我国新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里，对城乡区域协调发展发挥了重要作用。2019年，交通运输发展将继续促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。政府工作报告提出，落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。

此外，政府工作报告还就城镇老旧小区健全停车场、推动新能源汽车产业发展、探索建设中国特色自由贸易港、推动“一带一路”基础设施互联互通、共享经济发展等工作作出部署。